बिहार में पंचायती राज विभाग ने हाल ही में ग्राम पंचायत के सरपंच द्वारा वंशावली लिखने पर रोक लगा दी है | जिससे उनके द्वारा तैयार किया गया कोई भी वंशावली रिकॉर्ड आगे चलकर अमान्य हो जाता है। यह स्पष्ट रूप से सूचित किया गया है कि सरपंच और ग्राम न्यायालय वंशावली रिकॉर्ड बनाने के लिए अधिकृत नहीं हैं।
ग्राम कचहरियों या सरपंचों द्वारा अनाधिकृत रूप से वंशावली तैयार करने के संबंध में राज्य के विभिन्न जिलों से कई शिकायतें प्राप्त हुई थीं। बिहार सरकार ने कहा है कि सरपंच और ग्राम न्यायालय द्वारा प्रस्तुत किसी भी वंशावली की कोई कानूनी वैधता नहीं होगी। पंचायती राज विभाग ने सभी जिलाधिकारियों (डीएम) को एक पत्र भेजा है।
इसके अतिरिक्त, यह कहते हुए निर्देश जारी किए गए हैं कि राज्य में ग्राम न्यायालयों और सरपंचों द्वारा वंशावली के किसी भी चल रहे निर्माण को तुरंत रोका जाना चाहिए। इस मामले से संबंधित एक एडवाइजरी सरकार द्वारा सभी जिलों के सभी डीएम को भेज दी गई है। नीतीश कुमार के प्रशासन द्वारा की गई इस कार्रवाई का उद्देश्य भूमि विवादों को काफी हद तक कम करना है।
जाने क्यों लिया गया यह फैसला
28 जुलाई के पत्राचार में, जैसा कि पंचायती राज विभाग के विशेष कर्तव्य अधिकारी आलोक कुमार ने कहा है, यह बताया गया है कि वर्ष 2006 से बिहार पंचायत राज अधिनियम की धारा 90 से 120 तक स्थापना, प्राधिकरण से संबंधित प्रावधान शामिल हैं , ग्राम न्यायालयों और उनके न्यायाधिकरणों की जिम्मेदारियाँ और प्रक्रियात्मक पहलू।
ग्राम कचहरी के गठन का प्राथमिक उद्देश्य ग्राम पंचायत स्तर पर उत्पन्न होने वाले छोटे-मोटे विवादों के सौहार्दपूर्ण समाधान को सुविधाजनक बनाना है। बिहार पंचायत राज अधिनियम 2006 और बिहार ग्राम कचहरी संचालन नियम 2007 दोनों के अनुसार, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सरपंच के पास आपराधिक और नागरिक मामलों से संबंधित दायित्वों के अलावा कोई दायित्व नहीं है।
इस वजह से उठाना पड़ा कदम
सरपंच और ग्राम न्यायालय के पास वंशावली दस्तावेज प्रस्तुत करने का अधिकार नहीं है। राज्य के कई जिलों ने ऐसी शिकायतें दर्ज की हैं जिनमें ग्राम अदालतों या सरपंचों ने वंशावली तैयार करने का काम किया है। परिणामस्वरूप, किसानों द्वारा पैतृक भूमि के आवंटन के लिए अंचल कार्यालयों में दावे शुरू किये गये। विभिन्न संस्थाओं द्वारा वंशावली जारी करने से भूमि विवादों में वृद्धि हुई है। इसके बाद, समय के साथ ऐसे मामलों की बढ़ती संख्या सामने आई है, जिससे विभाग को यह निर्देश देना जरूरी हो गया है।
क्या है प्रावधान
बिहार ग्राम पंचायत (नियुक्ति, शक्तियां और कर्तव्य) नियम, 2011 के नियम 10 (21) के अनुसार, यह निर्धारित है कि पंचायत सचिव पंचायत के प्रत्येक व्यक्ति से संबंधित आवश्यक जानकारी वाला एक रजिस्टर बनाए रखेगा। कुछ परिस्थितियों में, यह परिवार रजिस्टर वंशावली स्थापित करने के लिए आधार के रूप में काम कर सकता है। इस कर्तव्य को पूरा करने का दायित्व ग्राम पंचायत सचिव का है।
क्यों बनती है वंशावली
पैतृक भूमि से जुड़े मामलों में वंशावली का उपयोग अक्सर अधिक महत्वपूर्ण होता है। रैयत के कानूनी स्वामित्व के तहत पैतृक भूमि के हस्तांतरण प्रक्रिया में वंशावली अत्यधिक फायदेमंद साबित होती है। वंशावली रिकॉर्ड के निर्माण के बाद, यह स्पष्ट हो जाता है कि रैयत वास्तव में भूमि से जुड़े परिवार का एक वास्तविक सदस्य है या नहीं और इस प्रकार स्वामित्व अधिकारों का दावा करने का हकदार है।
आइए जानते हैं, क्या है सरपंच का काम
ग्राम कचहरी की स्थापना का प्राथमिक उद्देश्य ग्राम पंचायत स्तर पर उत्पन्न होने वाले छोटे-मोटे विवादों के शांतिपूर्ण समाधान को सुविधाजनक बनाना है। बिहार पंचायत राज अधिनियम 2006 और बिहार ग्राम कचहरी संचालन नियम 2007 के अनुसार, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सरपंच की ज़िम्मेदारियाँ आपराधिक और नागरिक विवादों से निपटने से आगे नहीं बढ़ती हैं। नतीजतन, ग्राम न्यायालय या सरपंच द्वारा तैयार किए गए किसी भी वंशावली रिकॉर्ड की कोई कानूनी वैधता नहीं है।
क्यों रोका गया बिहार के सरपंचों के अधिकार
वंशावली स्थापित करने के लिए सरपंच और ग्राम न्यायालय के पास अधिकार क्षेत्र नहीं है। राज्य के कई जिलों ने ग्राम न्यायालय या सरपंच द्वारा वंशावली रिकॉर्ड तैयार करने के संबंध में शिकायतें दर्ज की हैं। नतीजतन, क्षेत्रीय कार्यालयों में कृषि किरायेदारों की ओर से पैतृक भूमि के विभाजन की दलीलें सामने आने लगी हैं। विविध संस्थानों की वंशावली जारी करने से भूमि विवादों में वृद्धि हुई है।
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